2023年，省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，“三農(nóng)”工作取得顯著成效。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高?？偖a(chǎn)達(dá)到837.3億斤，由全國第五位提升到第四位，增量居?xùn)|北四?。ㄗ灾螀^(qū)）第一位，單產(chǎn)居糧食主產(chǎn)省第一位。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，“三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零，因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解?！笆螽a(chǎn)業(yè)集群”快速發(fā)展。玉米水稻、生豬、肉牛肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超1000億元，人參全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超700億元，果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超600億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。新改建農(nóng)村公路3175公里，整治“暢返不暢”公路6217公里。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.8%。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范縣，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范村、美麗村、吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園。村莊清潔行動行政村全覆蓋。社會主義核心價值觀宣傳教育進(jìn)村入戶，移風(fēng)易俗持續(xù)深入。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%。

做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，在加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)上強(qiáng)化政策引領(lǐng)，在扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全重任上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動吉林鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。

一、持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力

（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到880億斤以上。嚴(yán)格各級黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，下達(dá)糧食播種面積指導(dǎo)性計(jì)劃9277萬畝，把任務(wù)指標(biāo)分解到鄉(xiāng)村、落實(shí)到地塊。實(shí)施大面積糧食單產(chǎn)提升行動。在中西部易旱地區(qū)推廣玉米“水肥一體化+密植”技術(shù)，新增100萬畝，總面積達(dá)到700萬畝以上。應(yīng)用推廣高產(chǎn)耐密玉米、高產(chǎn)高油大豆品種，新增200萬畝，總面積達(dá)到2700萬畝以上。推廣“一噴多促（多防）”等防病蟲促增產(chǎn)技術(shù)，新增200萬畝，總面積達(dá)1770萬畝。在產(chǎn)糧大縣落實(shí)玉米和水稻完全成本保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大投保面積。

（二）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。堅(jiān)持耕地保護(hù)黨政同責(zé)，深化落實(shí)“田長制”，加快建立耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎懲機(jī)制。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，全面改進(jìn)規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。科學(xué)推進(jìn)鹽堿地綜合利用，加快推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點(diǎn)，開發(fā)規(guī)模達(dá)到25萬畝。

（三）著力加強(qiáng)黑土地保護(hù)。打好“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，發(fā)揮3個萬畝級核心基地試驗(yàn)示范作用。推動“梨樹模式”提質(zhì)擴(kuò)面，集成示范先進(jìn)技術(shù)，探索新的耕作模式。實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)3800萬畝以上。實(shí)施“秸稈深翻還田+增施有機(jī)肥”技術(shù)110萬畝。開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價。抓好第三次全國土壤普查。實(shí)施侵蝕溝治理項(xiàng)目112個，治理侵蝕溝8002條。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案。適當(dāng)提高省級投資補(bǔ)助水平。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝。支持白城市、松原市開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)。擴(kuò)大中西部易旱地區(qū)農(nóng)用機(jī)井建設(shè)。加快推動永舒榆、星星哨等18處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)排水疏浚工程。推進(jìn)災(zāi)毀農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)和重建。整治農(nóng)田“四溝四渠”3萬公里。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)干旱、洪澇、風(fēng)雹、重大病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。鼓勵科企聯(lián)合開展鹽堿地綜合利用技術(shù)攻關(guān)，啟動“吉林省鹽堿地治理與綜合利用科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)”。優(yōu)選全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種126個、重點(diǎn)主推技術(shù)10項(xiàng)、主推實(shí)用技術(shù)75項(xiàng)。落實(shí)國家農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)項(xiàng)目，完善“政產(chǎn)學(xué)研推用”鏈?zhǔn)侥Ｊ?。推動基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

（六）加快種業(yè)振興發(fā)展。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育高產(chǎn)、耐密、耐鹽堿等作物新品種。育繁推一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展到8家。建設(shè)公主嶺、洮南等高標(biāo)準(zhǔn)制種基地。加強(qiáng)肉牛核心育種場、種公牛站建設(shè)，推動延邊黃牛和吉林西門塔爾牛改良提升和高效快繁。完善梅花鹿種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。

（七）推動農(nóng)業(yè)數(shù)智化發(fā)展。依托“吉林一號”衛(wèi)星，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。升級完善“吉農(nóng)云”平臺，推動“云·碼·村·社”全覆蓋建設(shè)與應(yīng)用，建設(shè)認(rèn)定一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地和“數(shù)字村”。開展數(shù)智賦能大田作物單產(chǎn)提升試點(diǎn)示范建設(shè)。加快玉米全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心和平臺建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)信息協(xié)同共享，拓展種業(yè)資源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、肉牛產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)融合等農(nóng)業(yè)數(shù)智化應(yīng)用場景，推動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。

（八）加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。實(shí)施農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)智能免耕播種機(jī)、丘陵山地收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)等研發(fā)創(chuàng)制。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大“有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”力度，重點(diǎn)支持購置智能農(nóng)機(jī)具、先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，大力推廣高性能播種機(jī)、收獲機(jī)。下調(diào)普通機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快老舊機(jī)具更新?lián)Q代。健全農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)機(jī)區(qū)域服務(wù)中心。

（九）穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展壯大三年攻堅(jiān)行動，因地制宜發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)帶動型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，鼓勵縣級及以上示范類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，支持有條件的小農(nóng)戶新組建家庭農(nóng)場。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)提升培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場三級聯(lián)創(chuàng)。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，建立縣域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展“聯(lián)百村帶千社惠萬家”專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)千戶家庭農(nóng)場、千戶農(nóng)民合作社“雙千工程”對接服務(wù)。聚焦服務(wù)小農(nóng)戶、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供，大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營等居間服務(wù)。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分型分類支持力度，提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊服務(wù)，將家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)業(yè)企業(yè)法人納入一網(wǎng)通辦范圍，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦”。

（十）提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力。持續(xù)發(fā)布糧食收購進(jìn)度和價格監(jiān)測信息，落實(shí)國家稻谷最低收購價政策。推進(jìn)“百萬畝棚室”建設(shè)工程，新建各類棚室3萬畝。開展“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。加強(qiáng)救災(zāi)種子儲備。積極培育壯大農(nóng)資企業(yè)，建設(shè)農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系。加大涉農(nóng)領(lǐng)域市場監(jiān)管力度。深入開展糧食節(jié)約行動，健全全鏈條節(jié)糧減損常態(tài)化長效化工作機(jī)制，大力推動糧食機(jī)收減損，落實(shí)安全儲糧措施和簡潔實(shí)用裝具。提倡健康飲食，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

二、有序推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（十一）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。適時調(diào)整防止返貧監(jiān)測范圍，壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，集中開展問題隱患摸排整改專項(xiàng)行動。完善分層分類社會救助體系，建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強(qiáng)化篩查預(yù)警和兜底保障。保持過渡期內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重制度”綜合保障機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，防范化解因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

（十二）持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度。深入實(shí)施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動，推動各類資源和幫扶措施向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、社會救助保障等方面聚焦發(fā)力。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，打造一批高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村。落實(shí)“四個一批”要求，加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。規(guī)范光伏幫扶電站運(yùn)維管理，保持穩(wěn)定運(yùn)行，合理分配收益。加大消費(fèi)幫扶力度。繼續(xù)做好脫貧人口小額信貸工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)，保持就業(yè)幫扶車間規(guī)模，深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動、鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)幫扶。深化拓展包保幫扶、駐村幫扶、省內(nèi)協(xié)作幫扶、鄉(xiāng)村振興高校聯(lián)盟、金融機(jī)構(gòu)賦能鄉(xiāng)村振興、“萬企興萬村”吉林行動、社會組織助力鄉(xiāng)村振興等各方面幫扶成效。切實(shí)強(qiáng)化對13個省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持和對易地搬遷安置區(qū)的后續(xù)扶持。

三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十四）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育萬億級大農(nóng)業(yè)集群。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等平臺載體建設(shè)，分類分型推動產(chǎn)業(yè)深層融合，帶動大范圍發(fā)展。持續(xù)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。構(gòu)建“農(nóng)文旅”融合價值鏈體系，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，新評選一批4A、5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位和等級旅游民宿并給予獎補(bǔ)。

（十五）加快打造全國高端食品加工基地。持續(xù)壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣鄉(xiāng)村下沉、向食品加工和銷售等中下游延伸，加快從“賣原料”向“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)型。開展以鏈招商、以商招商，吸引央企、域外頭部企業(yè)入駐，建設(shè)頭部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)20戶。建設(shè)吉林大豆優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展大豆全產(chǎn)業(yè)鏈加工。實(shí)施人參種業(yè)振興、品質(zhì)提升、品牌躍升“三項(xiàng)工程”，建設(shè)“中國人參產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，支持撫松縣建設(shè)人參種質(zhì)資源中長期保存中心，壯大人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。啟動《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》修訂工作。建設(shè)“吉林長白山黑木耳”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快黑木耳、靈芝、桑黃等食藥用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加快人參、梅花鹿、食藥用菌等優(yōu)勢特產(chǎn)品精深加工、高值利用。推動梅花鹿茸、林蛙油進(jìn)入藥食同源目錄。持續(xù)培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。開展省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣創(chuàng)建工作。做大叫響“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)培育10個精品區(qū)域公用品牌，推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。建立吉林大米評價體系。

（十六）構(gòu)建多元發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。樹立大食物觀，做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章。推動“千萬頭肉?！惫こ烫豳|(zhì)增效，加快“中東西”三大肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造集良種繁育、養(yǎng)殖、交易、屠宰、精深加工的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到880萬頭。實(shí)施肉牛屠宰加工量倍增計(jì)劃，采取超常規(guī)舉措釋放產(chǎn)能，配套完善冷鏈物流體系。發(fā)展查干湖等大水面生態(tài)漁業(yè)，推廣稻漁綜合種養(yǎng)，擴(kuò)大東部名優(yōu)冷水魚生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展紅松果材兼用林、特色經(jīng)濟(jì)林、礦泉水等林下產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范省。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。創(chuàng)建無抗養(yǎng)殖示范基地。建立與市場端緊密銜接的畜產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條智慧監(jiān)管體系。

（十七）加快完善農(nóng)村物流體系。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造縣級物流配送中心10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場（農(nóng)村大集）20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站50個，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉渠道資源。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，支持客運(yùn)站在具備客貨功能基礎(chǔ)上，增加快遞、商超、郵政等功能，新建農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)1800個。培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

（十八）多渠道增加農(nóng)民收入。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤。實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)四季春”活動，開展“春風(fēng)行動”“農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量提升”“金秋招聘月”等專項(xiàng)行動。做大“吉林省十大勞務(wù)品牌”，培育新型勞務(wù)品牌。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)到270萬人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入700億元以上。開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項(xiàng)行動，加強(qiáng)農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測和拖欠工資問題整治，做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。落實(shí)農(nóng)村困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)政策。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑。鼓勵多渠道盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

四、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

（十九）提升規(guī)劃引領(lǐng)效能。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃和審查報(bào)批工作，按需依法科學(xué)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。實(shí)施規(guī)劃“留白”機(jī)制，對一時難以明確具體用途的建設(shè)用地，可暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時，再落地規(guī)劃指標(biāo)、明確用地性質(zhì)。將鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入用地組卷報(bào)批攻堅(jiān)行動，對符合要求的項(xiàng)目，由省級統(tǒng)籌保障用地計(jì)劃指標(biāo)。

（二十）扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、循序漸進(jìn)、久久為功，制定出臺鄉(xiāng)村建設(shè)行動“1+N”方案，健全鄉(xiāng)村建設(shè)議事協(xié)商、社會投入、農(nóng)民參與機(jī)制，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核指標(biāo)，跟蹤督導(dǎo)問效。打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范村，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”。

（二十一）深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。加強(qiáng)村莊公共空間整治，行政村覆蓋面保持100%。打造“干凈人家”30萬戶。堅(jiān)持“宜水則水、宜旱則旱、以水優(yōu)先”，實(shí)行農(nóng)戶自建、先建后補(bǔ)，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.7萬戶。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村等六類區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)深入開展農(nóng)村生活污水治理（管控）工作。優(yōu)化處置設(shè)施布局，行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到98%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物資源化處理和綜合利用。健全畜禽糞污收儲運(yùn)體系，推進(jìn)畜禽糞污就地轉(zhuǎn)化、就近還田利用。

（二十二）加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，新改建農(nóng)村公路3500公里，實(shí)施安防工程2500公里，整治“暢返不暢”5500公里，提檔升級通往20個旅游景區(qū)公路。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程，以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)縣級統(tǒng)管、企業(yè)化運(yùn)營，24小時供水工程比例達(dá)到70%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加快新能源鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。及時排查鑒定農(nóng)村危房，推廣示范農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和圖集。落實(shí)智慧廣電鄉(xiāng)村工程各項(xiàng)任務(wù)。

（二十三）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，常態(tài)化開展控輟保學(xué)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)村級衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)行慢性病簽約服務(wù)和村醫(yī)“積分制”管理，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。推動醫(yī)保服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，把村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利中心布局，加強(qiáng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)入住需求統(tǒng)籌調(diào)劑，確?！皯?yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。支持利用農(nóng)村閑置資產(chǎn)建設(shè)養(yǎng)老大院、老年食堂。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女、兒童、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。

（二十四）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。科學(xué)推進(jìn)秸稈全域禁燒，加強(qiáng)秸稈離田管理，推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用。深入實(shí)施綠美吉林行動，統(tǒng)籌推進(jìn)林草濕生態(tài)連通工程、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，修復(fù)草原26萬畝，提升林草資源固碳增匯能力。全面加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防控能力建設(shè)，落實(shí)“三員”網(wǎng)格化管理。建設(shè)幸福河湖，新建和改善綠水長廊1000公里，基本消滅重要流域“光板河”。持續(xù)推進(jìn)西遼河干流吉林段、洮兒河干流母親河復(fù)蘇行動。動態(tài)排查整治黑臭水體，健全工作推進(jìn)和考核監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。

（二十五）促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，培育區(qū)域節(jié)點(diǎn)型、專業(yè)功能型縣城，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)分類發(fā)展，依托自然生態(tài)、交通區(qū)位、歷史文化等資源，打造一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，將符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的縣政府所在地鎮(zhèn)的住房或收入困難家庭納入住房保障范圍。

五、提升鄉(xiāng)村治理水平

（二十六）促進(jìn)鄉(xiāng)村文化不斷繁榮。節(jié)儉熱烈辦好農(nóng)民豐收節(jié)、第十一屆吉林省農(nóng)民文化節(jié)。開展“送演出下基層”1800場以上。組織開展“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評審?fù)扑]活動。廣泛開展展覽展示、文化扶貧等活動。堅(jiān)持農(nóng)民唱主角，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村組建文體隊(duì)伍，結(jié)合重大歷史時間節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)假日，自辦“村BA”、村晚等群眾性主題活動。開展第二批省級傳統(tǒng)村落調(diào)查推薦，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。深入實(shí)施“吉林印記”工程，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游精品線路，新建鄉(xiāng)村博物館16處。

（二十七）推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。堅(jiān)持把社會主義核心價值觀融入農(nóng)村日常生活，編制吉林省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作手冊。開展“強(qiáng)國復(fù)興有我”“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等宣傳教育活動，評選“文明家庭”“文明村鎮(zhèn)”，建設(shè)“道德銀行”“積分超市”，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。強(qiáng)化村規(guī)民約激勵約束功能，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)整治高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陋習(xí)。完善農(nóng)村志愿服務(wù)體系。

（二十八）加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。完善覆蓋全體村民的網(wǎng)格化管理體系，配強(qiáng)網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，及時排查發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。建設(shè)專兼結(jié)合的高素質(zhì)農(nóng)村人民調(diào)解員隊(duì)伍，培養(yǎng)“法律明白人”。加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，推動矛盾糾紛“一站式”調(diào)處、群眾訴求“一站式”解決。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加大農(nóng)村涉黑惡案件線索偵辦力度，依法打擊農(nóng)村賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法活動。開展農(nóng)村自建房、道路交通、燃?xì)?、消防、漁船等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān)。建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端，加快建成省市縣鄉(xiāng)四級貫通的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。

六、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十九）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法推動落實(shí)。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)，加強(qiáng)重大問題研究和政策儲備，及時開展重大任務(wù)督促落實(shí)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，落實(shí)“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估和暗訪督導(dǎo)調(diào)研，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部使用選拔和鍛煉培養(yǎng)。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的形式主義、官僚主義等問題。講好新時代吉林鄉(xiāng)村振興故事。

（三十）強(qiáng)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展“五項(xiàng)工程”。持續(xù)深化“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，力爭全省鄉(xiāng)村黨組織全部達(dá)到“三星級”以上。全面落實(shí)“四議兩公開”制度，推行村級議事協(xié)商目錄制度。嚴(yán)格實(shí)行上級部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，逐級建立職責(zé)清單和事務(wù)清單，持續(xù)清理規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。提高村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力，儲備村黨組織帶頭人后備力量，對鄉(xiāng)村干部開展全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)村“兩委”干部監(jiān)管，細(xì)化村級小微權(quán)力清單，建立村干部履職行為負(fù)面清單。加強(qiáng)駐村干部日常管理和督導(dǎo)考核。

（三十一）深化農(nóng)村改革。擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長30年政策試點(diǎn)范圍，探索形成可復(fù)制可推廣的延包模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅收減免。平穩(wěn)有序推行村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)分類管理幫扶措施。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場整省規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，健全工作推進(jìn)機(jī)制。深入總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)墾、林業(yè)、供銷、農(nóng)業(yè)水價等領(lǐng)域改革任務(wù)。

（三十二）完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。加大省級鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金的統(tǒng)籌整合力度，強(qiáng)化項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時績效評價和結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、項(xiàng)目實(shí)施好、完成效果好的縣份投放項(xiàng)目。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善大中型銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位。圍繞“千億斤糧食”“千萬頭肉?！钡揉l(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，加大信貸投放和擔(dān)保支持，提高中長期貸款投放占比。拓寬涉農(nóng)主體融資渠道，支持金融機(jī)構(gòu)探索開展畜禽活體、農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施、畜禽圈舍等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。加大農(nóng)村數(shù)字普惠金融建設(shè)力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，向農(nóng)村地區(qū)延伸信貸、保險(xiǎn)等金融信息服務(wù)。開展金融“一縣一業(yè)”專項(xiàng)行動等政銀合作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信用信息共享。

（三十三）壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。堅(jiān)持招才引智和本土培養(yǎng)相結(jié)合，著力打造沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民、“耕耘者”振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”等農(nóng)民培育計(jì)劃。組織開展鄉(xiāng)村振興人才專業(yè)職稱評審。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)，深化卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才。選樹“助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?0個。健全城市專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制，加強(qiáng)待遇保障。深入落實(shí)科技特派員制度，擴(kuò)大科技小院地域覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，向“三區(qū)”選派科技特派員120名。持續(xù)開展科技助力鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)行動。統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”、一村一名大學(xué)生村醫(yī)、特崗教師、訂單定向醫(yī)學(xué)生、訂單農(nóng)科生等培育培養(yǎng)計(jì)劃。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)生、鄉(xiāng)村振興專干招錄招聘，行政村鄉(xiāng)村振興專干實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。鼓勵退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，選拔優(yōu)秀退役軍人進(jìn)入農(nóng)村“兩委”班子，培養(yǎng)選樹“兵支書”典型。

讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，銳意進(jìn)取、乘勢而上，努力建好綠色大糧倉、加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村全面振興，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林提供強(qiáng)有力支撐。