近年來(lái)，靖宇縣把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革作為提升基層治理能力的重要一環(huán)，堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、明權(quán)責(zé)、建機(jī)制、提能力，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、簡(jiǎn)約高效、全面覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系，推動(dòng)基層行政執(zhí)法效能實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化、全域提升。

三“強(qiáng)化”堅(jiān)持高位統(tǒng)籌

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)同步成立綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立“1+8”制度體系，堅(jiān)持一盤棋布局、一體化推進(jìn)。累計(jì)召開(kāi)行政執(zhí)法工作設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等會(huì)議10余次，有力有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持“專款專用、足額保障”的原則，加強(qiáng)行政執(zhí)法陣地、裝備方面投入，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立綜合行政執(zhí)法獨(dú)立辦公場(chǎng)所，落實(shí)資金113萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍配備了執(zhí)法服裝、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備，真正把資源、服務(wù)、管理下沉到基層治理最前沿，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法最強(qiáng)方陣。

強(qiáng)化隊(duì)伍整合。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由分管綜合行政執(zhí)法辦公室的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，試點(diǎn)單位由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。截至目前，全縣175名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)員全部持證上崗，累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法69次，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)207份。

逐級(jí)審，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)

突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)議?？h直相關(guān)部門全面梳理各類執(zhí)法事項(xiàng)，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從中篩選高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項(xiàng)。

堅(jiān)持部門核?？h直相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的執(zhí)法事項(xiàng)，從人員力量、專業(yè)能力、執(zhí)法難度等維度逐一把關(guān)審核，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、管得好。

注重司法審?？h司法局對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面的合法性審查，剔除法律禁止和無(wú)法律法規(guī)授權(quán)事項(xiàng)，梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法目錄清單，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。

實(shí)行縣確定。召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，并履行發(fā)文程序，共確定三批執(zhí)法事項(xiàng)27項(xiàng)，同步在縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公布，確保事項(xiàng)放得下、接得住、管得好。

健全制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

制度機(jī)制統(tǒng)一化。著力深化制度體系建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法從投訴舉報(bào)管理、規(guī)范執(zhí)法行為、健全執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)4個(gè)方面，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》等制度機(jī)制18項(xiàng)，全面提升管理能力和水平。

執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化。組織公職律師及相關(guān)工作人員，在充分征求各相關(guān)執(zhí)法部門意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《靖宇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法文書(shū)匯編》，梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法操作流程8個(gè)、執(zhí)法文書(shū)格式5套，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查、受立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。

監(jiān)管機(jī)制清單化。建立“包容審慎”四張清單，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在日常執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持抓早抓小、情法交融、剛?cè)岵?jì)，先勸阻后強(qiáng)制，邊執(zhí)法邊普法，避免行政復(fù)議、行政訴訟等情況發(fā)生。

提升能力，堅(jiān)持靶向施教

緊抓關(guān)鍵少數(shù)，提升培訓(xùn)“高度”。組織縣司法、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、應(yīng)急等部門為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行綜合行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政能力，推動(dòng)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

堅(jiān)持全員覆蓋，拓展培訓(xùn)“廣度”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等方式，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法培訓(xùn)12場(chǎng)，1054人次，推動(dòng)行政執(zhí)法人員不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打造“一專多能、通專結(jié)合”執(zhí)法隊(duì)伍。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，延伸培訓(xùn)“深度”。將隊(duì)伍錘煉與執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，在行政執(zhí)法活動(dòng)中安排新老執(zhí)法人員結(jié)對(duì)子、傳幫帶，組織縣司法局業(yè)務(wù)骨干及司法所人員全程參與行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展執(zhí)法比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，有力促進(jìn)執(zhí)法辦案能力整體提升。