全面推行林長(zhǎng)制是生態(tài)文明領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新，是生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。為全面落實(shí)省市的要求，壓實(shí)生態(tài)保護(hù)黨政同責(zé)鏈條，健全科學(xué)高效森林生態(tài)治理體系，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)起到引領(lǐng)作用，舒蘭市群嶺林場(chǎng)按照《舒蘭市建立林長(zhǎng)制試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合自身的實(shí)際，自2020年9月至2021年省里來(lái)驗(yàn)收，全面完成了試點(diǎn)任務(wù)，受到了省驗(yàn)收組的充分肯定。

群嶺林場(chǎng)位于舒蘭市南端，南與小城林場(chǎng)相鄰，西鄰大北林場(chǎng)。幅員面積16220公頃，森林資源管護(hù)面積10806公頃，其中公益林3648公頃。轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)行政村，29個(gè)自然屯，人口2.4萬(wàn)人。區(qū)劃26個(gè)網(wǎng)格管護(hù)責(zé)任區(qū)，4個(gè)監(jiān)管員，26個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)。

為了在推行林長(zhǎng)制的工作中有的放矢，群嶺林場(chǎng)在接受試點(diǎn)工作之初就確定了指導(dǎo)思想：深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真落實(shí)舒蘭市委、市政府及林業(yè)局關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，創(chuàng)新推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌森林資源一體化保護(hù)和生態(tài)環(huán)境一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量、集約資源利用為目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部屬地管理責(zé)任為核心，探索實(shí)行林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌下的“市（縣）組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)行、村組落實(shí)”森林資源管理新機(jī)制，建設(shè)符合群嶺林場(chǎng)實(shí)際、具有該場(chǎng)特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

指導(dǎo)思想明確了，落實(shí)責(zé)任制就是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該場(chǎng)設(shè)立了場(chǎng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)，在林長(zhǎng)制的框架下，設(shè)立了林長(zhǎng)辦公室，并結(jié)合林場(chǎng)日常工作的需要，設(shè)立了林長(zhǎng)辦等9個(gè)科室，轄區(qū)共劃分26個(gè)網(wǎng)格，配置了26個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，又把26個(gè)網(wǎng)格區(qū)劃為四個(gè)區(qū)，設(shè)定了四個(gè)區(qū)域林長(zhǎng)和監(jiān)管員。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，更好地完成林場(chǎng)的各項(xiàng)工作，林場(chǎng)制定了嚴(yán)密的崗位責(zé)任制及管理制度。

林長(zhǎng)體系責(zé)任。黨支部書(shū)記任林長(zhǎng)、主管林政副場(chǎng)長(zhǎng)任副林長(zhǎng)，為轄區(qū)林長(zhǎng)制工作第一責(zé)任人，按照舒蘭市林長(zhǎng)辦公室工作要求，負(fù)責(zé)本級(jí)林長(zhǎng)制相關(guān)工作。組織本級(jí)林長(zhǎng)辦公室完成本級(jí)“四個(gè)體系”落實(shí)，“7項(xiàng)制度”執(zhí)行工作；落實(shí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)（巡護(hù)員）組織巡護(hù)和考核等工作；負(fù)責(zé)組織設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌；組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度；配合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處破壞森林和林地資源的違法犯罪行為；積極調(diào)解職權(quán)范圍內(nèi)的森林和林地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)承包經(jīng)營(yíng)人合法權(quán)益等工作；每月組織召開(kāi)工作例會(huì)1次，每年組織檢查兩次以上。

網(wǎng)格長(zhǎng)（巡護(hù)員）的責(zé)任。為本轄區(qū)巡護(hù)工作責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)區(qū)域的森林、林地開(kāi)展巡護(hù)，配合專(zhuān)業(yè)人員做好森林防火與林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、防治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林和林地資源行為并向上級(jí)報(bào)告，維護(hù)好宣傳標(biāo)識(shí)、管護(hù)設(shè)施和巡護(hù)設(shè)備；接受上級(jí)對(duì)巡護(hù)工作的安排、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作；按時(shí)參加上級(jí)組織的培訓(xùn)、會(huì)議等活動(dòng)；積極向群眾開(kāi)展普法宣傳，配合上級(jí)解決林農(nóng)、林群和承包經(jīng)營(yíng)人的實(shí)際問(wèn)題。每?jī)商煅沧o(hù)一次，月巡護(hù)15天以上。開(kāi)展巡林時(shí)，巡林時(shí)間不低于兩小時(shí)，巡林里程不低于3公里，提倡兩人以上開(kāi)展聯(lián)合巡護(hù)進(jìn)行巡林；特殊管護(hù)任務(wù)期間，打破制式巡林要求。

建立七個(gè)管理制度。檔案管理制度：分別建立管理檔案、組織體系檔案、基礎(chǔ)設(shè)施檔案、辦公設(shè)備檔案、巡護(hù)檔案等。信息公示制度：設(shè)立宣傳牌、公示牌、界碑界樁等，公示責(zé)任人、巡護(hù)區(qū)域、界限、相關(guān)法律法規(guī)、信訪舉報(bào)途徑等內(nèi)容。巡林制度：簽訂巡山護(hù)林工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任和義務(wù)等。信息通報(bào)制度：填寫(xiě)巡山日志、發(fā)現(xiàn)情況報(bào)告單等，建立發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、反饋程序，定期通報(bào)管護(hù)工作。警示督辦制度：建立林長(zhǎng)制指揮中心，采取網(wǎng)格化管理方法，運(yùn)用林業(yè)資源巡護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，督察督辦相關(guān)問(wèn)題和案件，通報(bào)查處結(jié)果。會(huì)議制度：形成例會(huì)制度，包括晨會(huì)、周會(huì)、月例會(huì)、季度總結(jié)會(huì)和年度總結(jié)會(huì)等，形成年度林長(zhǎng)制工作總結(jié)。工作考核制度：按照《舒蘭市林長(zhǎng)制檢查驗(yàn)收工作管理辦法》制定群嶺林場(chǎng)檢查驗(yàn)收工作辦法，林場(chǎng)自檢、明確時(shí)間、檢查結(jié)果兌現(xiàn)等內(nèi)容。

在責(zé)任制度和管理制度的執(zhí)行中，林場(chǎng)制定和不斷推進(jìn)預(yù)定的工作目標(biāo)。保護(hù)目標(biāo)。結(jié)合林業(yè)局林長(zhǎng)制方案，按照穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)不減綠、只增綠要求，實(shí)現(xiàn)“二保、二增、兩防、一促進(jìn)”（確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)森林資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用）。到2025年，森林保有量達(dá)到11354公頃，森林覆蓋率增長(zhǎng)到70%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率要控制在3.5‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到89%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下，森林火災(zāi)控制率在2公頃/次以下，森林火災(zāi)案件查處率控制在85％以上，確保全年無(wú)重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生撲火人員傷亡事故、不發(fā)生野外用火失管失控導(dǎo)致森林火災(zāi)集中多發(fā)爆發(fā)情況。

建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合十四五規(guī)劃以及林業(yè)局林長(zhǎng)制方案，到2025年底，落實(shí)省“一促進(jìn)”發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用的目標(biāo)，加強(qiáng)植樹(shù)造林力度、增加森林覆蓋率面積、提高半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)維護(hù)生態(tài)安全，提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

通過(guò)九個(gè)月的不懈努力，今年6月舒蘭市迎來(lái)了省林業(yè)和草原局對(duì)群嶺林場(chǎng)的試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省林業(yè)和草原局對(duì)試點(diǎn)工作給予充分的肯定，認(rèn)為舒蘭市前期工作具有大量的積累，內(nèi)業(yè)整理規(guī)范，試點(diǎn)工作開(kāi)展情況積累的資料很有學(xué)習(xí)價(jià)值，并可進(jìn)行推廣。市委、市政府政治站位高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，將林長(zhǎng)制工作擺在重要位置、列入重要日程。林長(zhǎng)制工作體系已經(jīng)（組織、制度、目標(biāo)、責(zé)任）有效建立，樣板先行，科學(xué)劃分網(wǎng)格并落實(shí)責(zé)任。森林資源全部落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人，監(jiān)管效率明顯提升。市林業(yè)局能夠擔(dān)起市林長(zhǎng)辦的職責(zé)，牽頭謀劃好試點(diǎn)工作，組織實(shí)施過(guò)程中能夠兼顧各方情況，統(tǒng)籌調(diào)度，全面推進(jìn)。