2019年，東豐縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中取得驕人戰(zhàn)績(jī)——喜獲“2019年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，并被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一年時(shí)間里，全縣按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于村莊清潔行動(dòng)的高壓部署，把系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)放在前，把常態(tài)性發(fā)動(dòng)群眾抓在手，把根本性長(zhǎng)效措施落在地，示范帶動(dòng)、靶向治療、破解難題，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、229個(gè)行政村、9萬(wàn)戶農(nóng)戶均全面開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，年清運(yùn)生活垃圾1.6萬(wàn)噸，拆除違建15345處、6萬(wàn)平方米，搬遷柴草垛8.9萬(wàn)個(gè)，遷移鄉(xiāng)村集市20余個(gè)，拆除破舊玉米棧2687個(gè)、偏廈3133個(gè)，打造微景觀368處，清理路邊溝植樹(shù)臺(tái)268條道路695公里，基本實(shí)現(xiàn)全縣、全域、全戶“三清”，為清清爽爽進(jìn)入小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

以村為單元，四層聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

村作為最小的自治單元，是村莊清潔行動(dòng)的核心。東豐縣以村為作戰(zhàn)單位，整合力量推進(jìn)行動(dòng)向縱深面拓展。領(lǐng)導(dǎo)力量下沉。成立了縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、84個(gè)縣直部門、國(guó)省縣屬企業(yè)包保14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，東豐鎮(zhèn)太和村被評(píng)為2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村；財(cái)力支持下沉?？h財(cái)政年出資3153萬(wàn)元為229個(gè)行政村購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，推行農(nóng)村全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，招聘保潔人員920余名。

探索建立了省補(bǔ)、縣補(bǔ)、專補(bǔ)、定補(bǔ)“四補(bǔ)”資金保障制度；部門服務(wù)下沉。縣農(nóng)居領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職能分工，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)道的方式深入村組一線，就道路清障、溝渠治理、綠美化管護(hù)等做好監(jiān)督、管控和配合執(zhí)法。全縣各部門在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)關(guān)林68處。楊木林鎮(zhèn)城子村成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系示范村。

以家為最小細(xì)胞，發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶

“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家”。每家每戶是村莊清潔的最小細(xì)胞。開(kāi)展萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)戶行動(dòng)?？h級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員3000余人、鎮(zhèn)村干部2000余人、小組長(zhǎng)1500余人深入到戶內(nèi)逐戶建立一戶一圖一冊(cè)，同步建立一村一圖一規(guī)，讓村莊清潔行動(dòng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。南屯基鎮(zhèn)“小紅帽”志愿者清潔隊(duì)、楊木林鎮(zhèn)四合村黨員超市積分制等模式適時(shí)而生；開(kāi)展“美麗庭院、干凈人家”授牌行動(dòng)?？h婦聯(lián)牽頭，通過(guò)“千名執(zhí)委進(jìn)千家”、深入集市、深入家庭、深入學(xué)?！叭钊搿焙鸵粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)、三支隊(duì)伍、四個(gè)程序“一三四”工作法，完成美麗家園24630戶創(chuàng)建，按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了授牌，亮了身份，給了榮譽(yù)，樹(shù)了信心；探索推廣村民自籌示范行動(dòng)。三合鄉(xiāng)興太村在村部建立“美麗家園”光榮榜，楊木林鎮(zhèn)城子村建成“三治”廣場(chǎng)并開(kāi)展“三強(qiáng)一創(chuàng)”“三定一評(píng)”“三榜一樹(shù)”，橫道河鎮(zhèn)三好村村民出資40%共建共管村莊清潔行動(dòng)，僅2019年4個(gè)村民小組村民主動(dòng)自籌資金近30萬(wàn)元。

以清為工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

按照國(guó)家“三清一改一建”和省“六清一改”要求，東豐縣將“清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，一以貫之的執(zhí)行。清垃圾做到“清五邊、無(wú)三圍”，杜絕垃圾圍村、圍田、圍路等三圍現(xiàn)象。清柴草做到“兩無(wú)三遠(yuǎn)離一杜絕”，杜絕火災(zāi)事故；清糞堆做到“清底、清根、清戶、清水源”；清院落做到“清院子、園子、房子”；清溝渠做到“清邊溝、排水溝、河溝”。清道路做到清路肩、整植樹(shù)臺(tái)、收邊溝。

打造標(biāo)桿村，創(chuàng)建示范圈

按照市委、市政府總體要求，集全縣之力將東豐縣三合鄉(xiāng)興太村打造成遼源市“標(biāo)桿村”。立足位于梅河口、東豐20公里商貿(mào)物流發(fā)展帶和兩條高速、一條鐵路、一條國(guó)道的交通優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)企業(yè)、開(kāi)發(fā)民宿、發(fā)展旅游，使之成為省級(jí)明星村、遼梅一體化節(jié)點(diǎn)村、集“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省睘橐惑w的小康村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“燈塔”村。深入實(shí)施“3A”創(chuàng)建活動(dòng)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等24個(gè)村要達(dá)到“3A”標(biāo)準(zhǔn)，93個(gè)村達(dá)到“2A”標(biāo)準(zhǔn)，111個(gè)村達(dá)到“1A”標(biāo)準(zhǔn)。

打造面積100平方公里、環(huán)線100公里、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、一二三產(chǎn)融合1小時(shí)“環(huán)南照山整治示范圈”。以東豐鎮(zhèn)梅花鹿、南屯基鎮(zhèn)農(nóng)民畫、三合鄉(xiāng)商貿(mào)三個(gè)小城鎮(zhèn)，南照山、江城公園、梅花鹿主題博物館三個(gè)景點(diǎn)，創(chuàng)投園、農(nóng)民畫基地、江城公司三個(gè)產(chǎn)業(yè)，西城花海、今勝田園綜合體、三合興太村三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域形成以縣城為中心的三角形城鄉(xiāng)融合發(fā)展、特色小城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等多效合一的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、休閑圈、文化圈、產(chǎn)業(yè)圈、特色圈。

全面清理垃圾，開(kāi)展村屯綠化

結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面開(kāi)展垃圾整治。全面清理越冬垃圾，做到清倉(cāng)見(jiàn)底；全面清理犄角旮旯垃圾，消除死角死面；清理秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥瓶、肥料袋、廢舊農(nóng)膜、廢棄菌袋、磚頭瓦塊等農(nóng)業(yè)廢棄物、生產(chǎn)垃圾和建筑垃圾；公共空間和農(nóng)戶庭院消殺滅源同時(shí)進(jìn)行，清理垃圾與消殺滅源同時(shí)進(jìn)行，垃圾清理與綠化美化同時(shí)進(jìn)行；做到收儲(chǔ)運(yùn)體系完善。在桑德公司鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)上，保證生活垃圾日產(chǎn)日清，解決好生產(chǎn)垃圾和建筑垃圾清理的問(wèn)題，積極探索農(nóng)村生活垃圾分類和無(wú)害化處理。

結(jié)合春季植樹(shù)造林活動(dòng)開(kāi)展村屯綠化美化，全面清除公路用地范圍內(nèi)廢品、圈舍、玉米棧及占道經(jīng)營(yíng)商鋪等各類路障，利用整理出來(lái)的公共用地，完成細(xì)節(jié)末端打造，打造一批村與村之間的小環(huán)路景觀帶，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的大環(huán)路休閑帶，村屯、庭院、道路、河流沿岸各具特色的綠化帶、景觀帶。鼓勵(lì)村集體成立合作組織，通過(guò)利用機(jī)動(dòng)地、荒山、荒坡、荒溝或租賃耕地的形式，發(fā)展苗木和花卉種植。鼓勵(lì)在公路、鐵路、高速公路沿線有耕地的農(nóng)戶發(fā)展苗木花卉和果蔬種植。

多規(guī)合一，規(guī)范管理

推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。在“一圖、一表、一說(shuō)明”簡(jiǎn)版規(guī)劃的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展好以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清道路、清溝渠河道為主要內(nèi)容等村莊清潔行動(dòng)，注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)分類打造、分片打造和片區(qū)組團(tuán)打造，營(yíng)造干凈整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境；以“五美五凈”為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，形成“家家講衛(wèi)生、戶戶講干凈“的良好氛圍，切實(shí)保證”面子里子“雙達(dá)標(biāo)。所有貧困戶都要達(dá)到3星以上標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)村必須形成8-10戶連片的示范戶。通過(guò)示范引導(dǎo)，完成今年2萬(wàn)戶、總量達(dá)到4.5萬(wàn)戶的“美麗庭院”和“干凈人家”的工作任務(wù)。

進(jìn)一步形成秸稈離屯規(guī)范化集中堆放的共識(shí)，進(jìn)一步形成秸稈禁燒并離田保備耕的共識(shí)，進(jìn)一步形成秸稈資源化利用未來(lái)發(fā)展方向的共識(shí)。3月末前完成秸稈離田和集中堆放工作，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)、既定方向、既定做法不折不扣的落實(shí)。

在各村屯建設(shè)固定的糞污集中堆放點(diǎn)，采取集中定點(diǎn)堆放、發(fā)酵還田和生產(chǎn)有機(jī)肥等多種方式，重點(diǎn)解決畜禽糞污亂排亂堆問(wèn)題。加快推進(jìn)農(nóng)村水體、建制鎮(zhèn)和水源地污水整治，以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)開(kāi)展村莊水體清理治理。梯次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、水源地及居民集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。

深化村民自治，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)

堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做到“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”，建立網(wǎng)格化管理“六統(tǒng)一”制度。積極推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。各部門強(qiáng)化權(quán)力下放職責(zé)，進(jìn)一步梳理便民服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯延伸。推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新經(jīng)典案例經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。

不斷加強(qiáng)“一村一輔警”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理考核。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。以法律引領(lǐng)和規(guī)范鄉(xiāng)村有序發(fā)展，深入推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村法治文化，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村公證法律服務(wù)。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，組織“家庭家教家風(fēng)”基層巡講，推薦評(píng)選縣級(jí)“最美家庭”，培育團(tuán)結(jié)互助、扶困濟(jì)貧、平等有愛(ài)、融洽和諧的農(nóng)村社會(huì)氛圍。