為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要決策部署，按照《關(guān)于開(kāi)展基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)的通知》要求，切實(shí)提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作能力，決定在全省開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

行動(dòng)目標(biāo)

到2025年底，規(guī)模以上企業(yè)廣泛設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)），行業(yè)商（協(xié)）會(huì)廣泛設(shè)立商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織，市、縣級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院（以下簡(jiǎn)稱仲裁院）普遍設(shè)立調(diào)解中心，爭(zhēng)議案件易發(fā)高發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立實(shí)體化的調(diào)解中心，調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升，協(xié)商調(diào)解解決的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件數(shù)量占案件總量的比重顯著提高，更好發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)

（一）企業(yè)調(diào)解委員會(huì)。穩(wěn)步有序推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。到2024年底，全省已建立工會(huì)的職工人數(shù)100人以上的企業(yè)，廣泛設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。到2025年底，全省規(guī)模以上企業(yè)廣泛設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。小微型企業(yè)可參照規(guī)模以上企業(yè)做法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可聯(lián)合設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。推動(dòng)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供勞動(dòng)用工法律服務(wù)，可以參照企業(yè)做法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。不具備設(shè)立調(diào)解委員會(huì)條件的，可安排勞動(dòng)者擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員（信息員），參加小微型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。（牽頭單位：工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心實(shí)體化建設(shè)，依托綜治中心（黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心）設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議接待窗口，建立健全一站式調(diào)解工作機(jī)制，合力化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件高發(fā)或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可單獨(dú)設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好業(yè)務(wù)銜接、能力培訓(xùn)、辦案指導(dǎo)等工作。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障局、黨委政法委）

（三）仲裁院調(diào)解中心。市、縣級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院普遍設(shè)立調(diào)解中心，積極構(gòu)建由人力資源社會(huì)保障、法院、司法、工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等部門(mén)單位組成的一站式勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合調(diào)解工作模式，通過(guò)配備工作人員或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提供勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解服務(wù)。調(diào)解中心負(fù)責(zé)辦理仲裁院、人民法院委派委托調(diào)解的案件，協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門(mén)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織工作指導(dǎo)。當(dāng)?shù)鼐C治中心能夠提供入駐條件的，縣級(jí)仲裁院和仲裁院調(diào)解中心可整體入駐綜治中心，仲裁院調(diào)解中心可依托綜治中心實(shí)現(xiàn)案前調(diào)解案件由綜治中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流調(diào)解；達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁審查或出具調(diào)解書(shū)的，就地辦理。在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件較多的地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各地總工會(huì)、各級(jí)法律援助中心在仲裁院設(shè)立職工法律服務(wù)工作站，派駐專人開(kāi)展?fàn)幾h協(xié)商、調(diào)解和法律服務(wù)工作，建立常態(tài)化調(diào)解與仲裁、訴訟對(duì)接機(jī)制。（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障局、黨委政法委）

（四）商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織。積極推動(dòng)有典型性、代表性行業(yè)商（協(xié)）會(huì)廣泛建立調(diào)解組織。商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織要發(fā)揮貼近企業(yè)、熟悉行業(yè)特點(diǎn)、具備行業(yè)影響力的優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)合法用工，幫助會(huì)員企業(yè)建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制，積極化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，協(xié)同社會(huì)治理。企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)企聯(lián)（企協(xié)）多元調(diào)解組織建設(shè)。（牽頭單位：工商聯(lián)、企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會(huì)）

提高協(xié)商調(diào)解能力

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委政法委要將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處納入矛盾糾紛多元化解體系，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心建設(shè)中，為縣級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心入駐提供調(diào)解仲裁辦公場(chǎng)所等入駐條件，有條件的縣級(jí)綜治中心應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的仲裁接待窗口、調(diào)解室、仲裁庭、檔案室，強(qiáng)化“一站式”化解功能。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要緊緊依靠地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取地方黨委政法委支持，積極參與、推進(jìn)綜治中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的工作溝通，做好政府購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解服務(wù)，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為調(diào)解中心提供專門(mén)的接待和調(diào)解等工作場(chǎng)所、專網(wǎng)接口信息技術(shù)保障和必要的辦案辦公設(shè)備設(shè)施，保障工作經(jīng)費(fèi)，為調(diào)解工作提供基礎(chǔ)保障。工會(huì)要積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作，深入開(kāi)展普法宣傳、勞動(dòng)法律監(jiān)督，幫助、指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者開(kāi)展多形式多層級(jí)勞資協(xié)商溝通，開(kāi)放職工之家、職工服務(wù)站、工會(huì)驛站等職工服務(wù)站為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解提供場(chǎng)所，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。工商聯(lián)、企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)揮代表作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任，大力推進(jìn)調(diào)解委員會(huì)、商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)等單位要提供必要的辦公場(chǎng)所、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，支持調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)。調(diào)解員需要占用工作時(shí)間的，按照正常出勤對(duì)待。把用人單位建立調(diào)解組織、開(kāi)展協(xié)商調(diào)解工作情況作為和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建等評(píng)選表彰示范創(chuàng)建的重要考慮因素。

（二）發(fā)揮調(diào)解作用。各類調(diào)解組織通過(guò)“線上+線下”的方式，通過(guò)多種有效渠道，積極主動(dòng)做好勞動(dòng)法律法規(guī)政策宣傳，提高勞動(dòng)者和用人單位知法、尊法、守法、用法意識(shí)，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工、勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。要結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)用人單位暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道，完善協(xié)商規(guī)則，強(qiáng)化協(xié)商和解。要加大調(diào)解力度，幫助勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。積極引導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的雙方當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解協(xié)議仲裁審查或司法確認(rèn)，提高調(diào)解協(xié)議效力。

（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同工商聯(lián)等單位積極開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作，提高企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。指導(dǎo)督促調(diào)解組織建立完善調(diào)解員名冊(cè)制度、調(diào)解員激勵(lì)和約束機(jī)制，加大調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過(guò)各部門(mén)各類“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)，提高辦理人民法院委托委派調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件數(shù)量。健全完善調(diào)解組織與仲裁院、人民法院銜接制度，提高爭(zhēng)議化解質(zhì)效。建立健全信息互通反饋制度，定期向人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件預(yù)警信息、報(bào)告重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件、提出工作意見(jiàn)建議。各地可根據(jù)實(shí)際情況，建立調(diào)解員、專家?guī)旃蚕頇C(jī)制，靈活調(diào)配人員，提高案件辦理專業(yè)性。

各地人力資源社會(huì)保障局要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確任務(wù)、明確措施、明確責(zé)任和工作要求。各地各部門(mén)要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立工作臺(tái)賬，按照“五化”閉環(huán)工作法扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展和調(diào)解組織建設(shè)情況。

據(jù)（省人民政府網(wǎng)）