糧食安全是“國(guó)之大者”。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障好主要糧食“顆粒歸倉(cāng)”，有財(cái)政補(bǔ)貼支持是基礎(chǔ)；想讓政策覆蓋得更廣、更深，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“普惠”，財(cái)政加大資金投入是關(guān)鍵。

省財(cái)政廳作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的牽頭部門(mén)，如何讓政策落地有聲，體現(xiàn)政策的生命力，發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用？

省財(cái)政廳一級(jí)巡視員王學(xué)志介紹，2024年初，省級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算14億元，同比增長(zhǎng)8%，完全成本保險(xiǎn)在省內(nèi)全部市縣推廣后，省財(cái)政廳還將進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)力，對(duì)需要增加的省級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行測(cè)算和安排，為全面實(shí)施這項(xiàng)政策提供充足的財(cái)力支持。

據(jù)介紹，我省在2020年，已經(jīng)采取“省財(cái)政直撥資金”的模式，將應(yīng)該由中央和省級(jí)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，直接由省財(cái)政廳撥付至保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)省級(jí)分公司，減少資金撥付鏈條，防止資金拖欠、截留、挪用，并根據(jù)承保進(jìn)度和簽單情況，采取每季度預(yù)撥付一次保費(fèi)補(bǔ)貼的方式，及時(shí)有效緩解保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)性困難。“可以說(shuō)，我們省的這個(gè)做法，已經(jīng)在全國(guó)走在了前列?！蓖鯇W(xué)志說(shuō)。

同時(shí)，做好“防、賠、救”三篇文章，讓保險(xiǎn)的“損失賠付”和“風(fēng)險(xiǎn)減量”同向而行。在“防”的方面，省財(cái)政廳鼓勵(lì)承保機(jī)構(gòu)廣泛運(yùn)用科技手段、農(nóng)技手段，加大資源投入，開(kāi)展災(zāi)害預(yù)警、作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)等工作，并配合政府做好防雹增雨等防災(zāi)措施。在“賠”的方面，省財(cái)政廳督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速有效理賠，開(kāi)辟綠色通道，做好早賠快賠、合理預(yù)賠、應(yīng)賠盡賠。比如，2023年的“強(qiáng)降雨”洪澇災(zāi)害，在舒蘭市的七里鄉(xiāng)，完全成本保險(xiǎn)為受災(zāi)農(nóng)戶賠付了1369萬(wàn)元。保險(xiǎn)公司及時(shí)賠付，給受災(zāi)農(nóng)戶織密了“防護(hù)網(wǎng)”。在“救”的方面，積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與抗災(zāi)救助。去年，我省在遭受強(qiáng)降雨后，保險(xiǎn)公司累計(jì)捐贈(zèng)款物2.86億元，不僅幫助農(nóng)戶田間排水、搶收奪糧，還支持受災(zāi)地區(qū)修繕農(nóng)村住房、疏浚農(nóng)田溝渠、加固河堤。

“2024年，我省三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)在全部市縣推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)戶、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體愿保盡保，既充分體現(xiàn)我省扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，又有利于提振種糧農(nóng)戶的信心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?！蓖鯇W(xué)志說(shuō)。

2024年中央一號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》，除了提出全面實(shí)施完全成本保險(xiǎn)等有關(guān)政策外，還提出“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”。對(duì)此，王學(xué)志表示，“當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)階段，我們?cè)诜€(wěn)步擴(kuò)面、增品、提標(biāo)的基礎(chǔ)上，還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)‘愿保盡保、應(yīng)賠盡賠、資金及時(shí)到位’?！?/p>

據(jù)介紹，目前，省財(cái)政已經(jīng)搭建了全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，能夠及時(shí)采集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品、承保、理賠等各項(xiàng)數(shù)據(jù)。其中的財(cái)政補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管控功能，通過(guò)監(jiān)測(cè)保單各項(xiàng)信息、效驗(yàn)業(yè)務(wù)的真實(shí)性與合規(guī)性，為各級(jí)財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理提供保障，確保承保機(jī)構(gòu)理賠資金及時(shí)足額賠付到位。

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制要與防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制相統(tǒng)籌，才能更加有效地幫助農(nóng)戶減輕農(nóng)業(yè)損失、奪取糧食豐收。”王學(xué)志介紹，目前，由省財(cái)政廳和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同出資，已經(jīng)設(shè)立了吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重大自然災(zāi)害防災(zāi)防損基金，這是全國(guó)第一支省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)防損基金，按照“財(cái)政引導(dǎo)、多方參與、?？顚Ｓ?、滾動(dòng)發(fā)展”的原則運(yùn)行。在災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)市縣中損失嚴(yán)重的主體予以專項(xiàng)救助，幫助農(nóng)戶盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、挽回?fù)p失，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。